마크 카니 총리는 이번 주 브뤼셀에서 유럽연합(EU)과 주요 전략적 협정을 체결했습니다. 이는 캐나다와 유럽의 국방 및 안보 협력에 새로운 국면을 열었습니다.

이 협정은 캐나다 기업들이 유럽 군사 프로젝트에 참여할 수 있는 길을 열어줄 뿐만 아니라, 캐나다 정부가 공동 무기 조달과 같은 협력 모델을 모색할 수 있는 기회를 제공할 것입니다.

캐나다 기업이 “유럽 재무장” 계획에 참여할 수 있는 기회

이 협정에 따라 캐나다는 EU의 “ReArm Europe” 계획에 참여할 자격을 얻게 되었는데, 이 계획은 총 1조 2,500억 캐나다 달러 규모의 계획으로, 유럽 국가의 군사 장비 공동 조달을 촉진하고, 협력 메커니즘을 통해 비용을 절감하고 공급망의 회복력을 강화하는 것을 목표로 합니다.

이 협력은 캐나다가 미국 무기에 대한 의존도를 점진적으로 줄이고 전략적 취약성을 줄이는 데 중요한 단계로 여겨집니다. 오랫동안 캐나다 군사 장비 조달 자금의 최대 70%가 미국으로 흘러들어 왔습니다. 카니 정부는 이러한 높은 의존도에 대해 거듭 불만을 표명하며 다각화된 협력 채널을 개설할 필요성을 강조해 왔습니다.

그러나 공동 군사 및 장비 조달에 참여하려면 아직 후속 협상과 추가 협정 체결이 필요한데, 이는 점진적인 과정이 될 것으로 예상됩니다.

영국, 호주, 캐나다에 이어 EU의 ‘친구의 서클’에 합류

현재 영국을 포함한 여러 비EU 국가들이 EU와 유사한 전략적 협력 협정을 체결했습니다. 호주도 지난주 협상에 착수했습니다. 5월 19일 발표된 영국과 EU 간 협정은 장비 조달 협력뿐만 아니라 위기 대응, 해양 안보, 사이버 보안 등 다양한 제도적 연계를 포괄하며, 민감 정보 공유 및 안보 협력을 위한 새로운 메커니즘을 강조합니다.

이러한 협정은 NATO의 군사 협력의 깊이와 비교할 수는 없지만, 현재 국제 정세의 변화와 미국의 불확실한 정치적 전망이라는 맥락에서 NATO를 보완하는 중요한 것으로 여겨진다.

“이것은 NATO를 대체하는 것이 아니라 보완하는 것이 될 수 있습니다.”라고 오타와 칼턴 대학교 국제관계학 교수인 스티븐 사이드먼은 말했습니다. “우리는 방위 분야에서 유럽과 최대한 협력해야 합니다. 이러한 협력을 통해 미국이 향후 NATO에서 탈퇴하더라도 NATO는 계속 활동할 수 있을 것입니다.”

NATO 정상회의서 “5% 군사비 지출 기준” 논의 예정 캐나다 역할 주목

카니 총재는 유럽 방위 협정 서명 후, 곧 있을 NATO 정상회의 참석을 위해 네덜란드 헤이그로 즉시 출국할 예정입니다. 정상회의의 주요 의제 중 하나는 군사비 지출 목표를 국내총생산(GDP)의 5%로 상향 조정할지 여부입니다. 직접 군사비 지출은 3.5%, 국방 인프라 지출은 1.5%입니다.

캐나다가 이 목표를 달성할 수 있을지는 불확실합니다. 왕립군사대학의 크리스티안 뢰프레히트 교수는 캐나다와 유럽 연합의 방위 협정은 실질적인 군사 배치를 포함하지 않기 때문에 NATO를 대체할 수 없다고 지적했습니다.

“파이브 아이즈” 정보 메커니즘이 공유될까요? 협정 내용은 아직 공개되지 않았습니다.

영국-EU 협정은 민감하고 기밀 정보를 포함한 안보 위협 평가 등 공동 관심사 분야에서 정보를 공유한다고 명시하고 있습니다. 이는 캐나다에 매우 중요한 의미를 지닙니다. “파이브 아이즈 동맹” 회원국인 캐나다는 정보 공유 시스템에서 중요한 역할을 담당하고 있습니다.

캐나다와 EU의 협정에 이와 유사한 조항이 포함될지는 불확실하다.

캐나다는 EU의 “안전한 자금 조달” 계획에 따라 우대 대출을 받지 못할 수도 있습니다.

이 협정에는 EU의 “SAFE” 안보 자금 조달 프로그램도 포함되어 있는데, 이는 주로 재정 자원이 제한적이고 신용 등급이 낮은 소규모 국가를 대상으로 군사 장비 구매를 위한 저금리 대출을 회원국에 제공합니다.

루프레히트는 캐나다가 자격을 갖추지 못할 수도 있지만, 우크라이나와 같은 예외적인 경우처럼 해당 프로그램이 비EU 국가를 포괄하는 경우 캐나다의 역할은 간접적일 수 있다고 언급했습니다.

SAFE 프로그램에는 회원국이 EU 및 파트너국에서 생산된 장비를 우선적으로 구매하도록 장려하는 규정도 있습니다. 캐나다 기업도 적극적으로 참여한다면 큰 혜택을 볼 수 있습니다.