캐나다선거 운동이 치열해지면서 주택 문제가 가장 많이 논의되는 문제 중 하나가 되고 있습니다. 자유당과 보수당 모두 유권자의 지지를 얻기 위해 주택 문제를 선거 운동의 핵심으로 내세웠습니다.

자유당의 마크 카니와 보수당의 피에르 푸알리에브르는 모두 캐나다의 젊은이들이 “부모님처럼 집을 사는 것이 쉬웠던 시절로 돌아갈 수 있도록 돕겠다”고 약속했습니다. 하지만 역사적 기억과 현재의 어려움 사이에서 어느 당의 주택 정책이 더 신뢰할 수 있을까?

현지 영국 언론인 토론토 스타에 따르면, 캐나다의 주택 가격은 해마다 하락하고 있으며, 처음 집을 사는 사람들은 감당할 수 없는 시장에 직면해 있습니다. 특히 토론토와 같은 대도시에서는 집과 토지 가격이 쉽게 100만 달러가 넘고, 임대료는 끊임없이 오르고 저축할 공간은 부족해져서 집을 사기가 더욱 어려워지고 있습니다.

“우리도 부모님이나 조부모님처럼 우리 집을 소유할 수 있을까요?” 많은 젊은이들이 걱정하는 문제입니다.

이에 따라 주택 문제에 있어서는 자유당과 보수당 모두 젊은 유권자들의 마음에 직접 어필하기 위해 ‘향수 캠페인’을 펼쳤다.

두 정당의 주택 정책을 비교한 내용은 다음과 같습니다.

GST 감면: 제도는 다양하지만 효과는 제한적일까?

새로 건설되는 주택 가격의 압박을 완화하기 위해 보수당과 자유당은 모두 일부 새로 건설되는 주택에 대해 5% GST를 면제하겠다고 약속했지만, 그들의 계획은 서로 다른 초점을 두고 있습니다.

카니의 GST 감면은 100만 달러 미만의 신축 주택에만 적용되며, 신규 구매자에게만 적용됩니다(최대 5만 달러 절약). 반면, 가격이 높은 일부 지역에서는 100만 달러에서 150만 달러 사이의 주택을 구매하는 신규 구매자에게 GST 세율이 감면됩니다.

볼리지의 제안은 새로 지은 주택 가격이 130만 달러 미만인 경우 구매자에게 GST를 면제해 주는 것입니다(최대 65,000달러 절감).

맥마스터 대학의 스티브 포머로이 교수는 GST 감면이 신규 주택 건설을 촉진하는 데 도움이 되겠지만, 주택 구매자가 실제로 느낄 수 있는 혜택은 명확하지 않을 수 있다고 말했습니다. 그는 식당 계산서 끝에 붙는 별도의 세금과는 달리, 신축 주택에 대한 GST는 주택을 짓는 데 필요한 모든 비용에 포함되어 있어 정확히 얼마만큼의 돈을 절약할 수 있을지 계산하기 어렵다고 말했습니다.

주택 건설 경쟁: 자유당 대 보수당

주택 공급 부족이 시장 딜레마의 핵심입니다. 카니는 10년 안에 매년 50만 채의 신규 주택을 건설하겠다고 약속했습니다.

볼리지는 카니의 수치가 “거짓말”이라고 비판했다. 그는 5년 동안 230만 채의 주택을 건설하겠다고 약속했는데, 이는 연간 46만 채에 해당합니다.

주택 산업에 “활력을 불어넣기” 위해 자유당은 캐나다의 조립식 주택 건설업체에 250억 달러의 부채 자금 조달과 10억 달러의 직접 자금 조달을 제안해 주택을 더 빨리 시장에 출시할 수 있도록 했습니다. 임차인의 경우, 자유당은 과거로부터 직접적으로 혜택을 가져오고 있습니다. 1970년대에 도입된 다세대 주택 건설 비용 공제 혜택을 부활시키겠다고 약속했습니다. 이 공제 혜택을 통해 임대 주택 투자자는 비임대 소득에서 특정 비용을 공제할 수 있게 되었습니다.

이와 대조적으로 보수당은 “관료주의”를 표적으로 삼아 승인 절차를 간소화하고 캐나다 주택 및 모기지 공사(CMHC)가 60일 이내에 신청서를 처리하도록 요구했으며, 그렇지 않으면 예산과 인력 비용이 삭감될 것이라고 주장했습니다. 또한 이 법안은 국가 건축법을 “단순화”하고, 자재와 건설 방법에 대한 유연성을 높이고, 지방 규정 간의 일관성을 강화할 것을 약속합니다.

토론토 대학교 도시학부 학장인 채플은 현재 주택 건설의 가장 큰 장애물은 과정이 아니라 자금과 비용이라고 비판했습니다. 그는 “건설업체들이 직면한 장애물은 서류상의 어려움이 아니라 자금 조달의 어려움입니다.”라고 말했습니다.

저렴한 주택을 짓는 데 필요한 토지에 관하여

주택 구입에 드는 비용 중 큰 비중을 차지하는 것은 땅값이다. 두 정당은 저렴한 주택에 필요한 토지를 제공하는 방법에 대해서도 매우 다른 전략을 가지고 있습니다.

자유당은 “캐나다 주택 건설”이라는 새로운 기관을 설립할 것을 제안했습니다. 이 기관은 현재 캐나다 주택 모기지 공사가 관리하고 있는 보조금부터 저금리 대출까지 모든 저렴 주택 프로그램을 인수하고, 공공 토지에서 개발업체로 운영될 예정입니다.

이 기관을 통해 당은 저렴한 주택 프로젝트, 지원 주택, 원주민 주택 및 보호소에 더욱 많은 자금을 지원하기 위해 60억 달러를 약속했습니다. 자유당은 또한 비영리 단체나 토지 신탁 등의 단체에 부동산을 매각하는 부동산 소유자에게 세금 감면을 제안했습니다.

이와 대조적으로 보수당의 저렴 주택 계획은 연방 정부 소유 토지와 건물의 15%를 매각하고, 도시와 협력하여 해당 부지의 구역을 재지정하여 새로운 개발을 추진하고, 새로운 구매자가 부지에 저렴 주택을 건설하도록 요구하는 합의에 도달할 것입니다. 또한 이 정당은 캐나다 주택 및 모기지 공사를 통해 저렴한 주택 자금 조달 자격 요건을 완화할 것이라고 밝혔습니다.

공공 토지 개발을 재개하는 것이 잠재력이 있는 것으로 여겨지지만, 전문가들은 사무실 건물이나 녹지 공간을 바꾸는 것이 항상 효율적이고 경제적인 해결책은 아니라고 경고합니다. 이와 대조적으로 비영리 주택이나 협동조합과 같은 비시장 기업에 투자하는 것이 장기적으로 더 큰 이익을 얻을 수 있습니다.

개발 비용 및 지방 예산

주택 건설 비용의 상당 부분은 도시가 부과하는 개발 수수료에서 발생합니다. 최근 Star 분석에 따르면, 토론토에서 건설업체는 2024년에 원룸 아파트에 대해 2014년보다 238% 더 많은 도시 수수료를 지불할 것으로 예상되며, 이 수수료는 아파트 건설 총 비용에서 81,000달러를 차지할 것으로 나타났습니다. 이러한 수수료에는 도로 및 교통, 상하수도 시스템, 커뮤니티 센터, 소방서 등의 서비스와 인프라를 건설하는 데 드는 비용을 지불하기 위해 건설업체로부터 징수하는 수수료인 개발 수수료가 포함됩니다.

이와 관련하여 양측은 모두 수수료를 인하할 것을 제안했습니다. 보수당은 도시가 수수료를 낮추면 연방 정부가 손실의 절반을 보상하고 도시가 보상 기금을 어떻게 사용했는지 보고하도록 요구할 것이라고 제안했습니다. 보수당은 도시가 건설 수수료를 인상하면 연방 정부의 추가 자금 지원을 중단하겠다고 밝혔습니다.

자유당은 더욱 집중적으로 다가가서 다세대 주택 건설업체를 타깃으로 삼고 5년간의 구제책을 제안했습니다. 그들은 또한 차액을 메우기 위해 지방 정부와 협력하겠다고 약속했습니다.

그러나 학자들은 도시 개발 수수료를 그냥 폐지할 수는 없다고 경고한다. 즉, 도시에 자금 부족이 발생할 수 있고, 도시가 그 부족분을 메우기 위해 재산세를 인상해야 할 수도 있고, 결국 모든 주민에게 영향을 미칠 수 있다는 것이다. 더욱이 이 비용을 충당하기 위한 지방 간 협력에는 불확실성과 지연의 위험이 있습니다.

밀도 정책: “채찍”인가, “당근”인가?

두 당사자 모두 주택 문제를 해결하려면 도시 밀도를 높여야 한다는 데 의견의 일치를 보였지만, 그 접근 방식은 매우 다릅니다.

자유당은 주택 촉진 기금을 확대하여 인센티브를 제공하고자 합니다. 주거 밀도를 높이는 도시는 기금을 통해 추가 자금을 지원받을 수 있습니다. 토론토에서는 6가구 콘도를 도시 전역에서 합법화하는 아이디어를 모색하기로 합의하여 기금에서 4억 7,100만 달러를 지원받았습니다.

보수당은 교통 허브 주변에 고밀도 주택을 건설하기 위해 도시가 사전 승인을 받도록 하는 “의무적” 조치를 취할 것이라고 밝혔으며, 그렇지 않을 경우 연방 자금 지원이 중단될 것이라고 밝혔습니다. 보수당은 “주택 가속 기금”과 같은 기존의 인센티브 프로그램을 삭감하겠다고 밝혔습니다.

토론토 대학의 전문가 허찬스키는 보수당이 사전 승인이란 무엇을 의미하는지는 불분명하다고 말했습니다. 그의 견해에 따르면, 인구 밀도를 높이기 위한 연방 정부의 명령은(인센티브를 제공하거나 처벌이 따르는 의무 조례를 통해) 도시 계획의 현실과 동떨어져 있다는 위험이 있습니다.

그는 연방 정책 입안자들이 지역 의사결정의 복잡성과 주민 참여의 중요성을 과소평가했을 수 있으므로, 이러한 개입이 실제로 효과를 거둘지는 아직 알 수 없다고 말했습니다.